【中金网】湖南是“有色金属之乡”。有色金属作为国家战略性资源，对于国民经济和社会发展具有举足轻重的作用。多年来，湖南有色金属行业像许多传统行业一样，背负历史的沉疴艰难前行，面临巨大的转型升级压力。凭着“逢山开路，遇水架桥”的坚强意志，湖南有色金属行业将改革进行到底，2017年全行业调结构、促转型、增效益成效明显，主要经济指标逐步回升全国第一方阵。

　　中国已经进入新时代，在新时代湖南有色金属行业又将有哪些新思想、新作为？日前，湖南省有色金属管理局党组书记、局长唐勇接受了新闻记者的专访。

　　记者：湖南有色金属行业像许多传统行业一样经历了转型升级的阵痛。目前，可以说全行业已经出现了全面好转的势头，主要经济指标逐步回升到全国第一方阵。您可以介绍一下2017年我们经济指标在哪些方面取得了突破吗？

　　唐勇：2017年是湖南有色金属行业攻坚克难、砥砺奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，在中国有色金属工业协会的精心指导下，在各级各部门的大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，积极推动创新引领开放崛起战略落到实处。

　　我们立足产业实际，提出并推动实施“1234”发展思路，着力调结构、转方式、稳增长、促和谐，迈出了转型升级的坚定步伐，为建设有色强省进一步奠定了坚实基础。2017年预计完成十种有色金属产量210.81万吨，同比下降7.02%；实现主营业务收入3500.57亿元、利润总额95.38亿元、利税总额160.30亿元（不含五矿有色省外部分），分别同比增长11.58%、25.53%、16.41%。数据表明在产量下降的情况下，主营业务收入、利润和利税都大幅增长，说明我们产品的溢价能力和附加值在不断提高，转型升级成效明显。

　　特别值得一提的是，2017年湖南有色金属行业一批重大项目来势很好，五矿有色水口山铜铅锌产业基地项目正式开工建设，弥补了我省没有铜冶炼基地的短板；金贵银业2000吨/年白银清洁冶炼改扩建项目竣工投产，刷新国内电银月产量新纪录；湖南有色院成功攻克铼提取技术，突破我国航空发动机研制关键原材料瓶颈；特别是湖南稀土院申报的军用特种稀土材料基础研发条件建设项目，投资额达1.9亿元，已完成国家国防科工局专家评审和现场审查，有望在近期获批立项，将以此为基础打造国家重稀土材料研制基地，为推进我省有色金属产业转型升级发挥重要的示范引领作用……这些项目都将成为湖南有色新的增长点。

　　重点园区蓬勃发展，产业集聚力、竞争力进一步增长。郴州高新区进一步发挥湖南矿交所引领作用，形成“有色金属郴州指数”，抢占战略制高点。望城经开区以有色金属精深加工作为优势产业成功入选国家新型工业化产业示范基地，为园区“打造千亿主导产业、进军全国百强园区”打下坚实基础；注重招大引强，全年引进项目33个，总投资451亿元，其中中信戴卡南方智能制造产业园项目实现了当年规划、当年竣工、当年投产、当年达效、当年启动二期的良好成绩。汨罗、永兴、衡东等地专业园区突出有色金属产业主导地位，大力发展循环再生、精深加工，实现较大幅度增长。我省硬质合金产量全国第一，株硬集团是亚洲最大的硬质合金产业基地。目前，园区已成为湖南有色金属产业发展的生力军，为转型升级储备了充足的新动能。

　　记者：可以说湖南有色金属行业在2017年已经形成了明显的突围之势，许多方面有声有色。任何行业的发展，都离不开外部的环境，特别是象有色金属行业这类资源性行业，国际形势和市场风云，都会影响到行业短期趋势。新的一年，您如何研判湖南有色金属行业所面临的外部发展环境？

　　唐勇：中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展就是要建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，坚定推进供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。

　　总体来看，国内外宏观环境有望持续改善，有利于有色金属产业稳定发展的因素增加，机遇大于挑战。从国际看，短期企稳向好，中期挑战较多，世界经济缓慢复苏的大趋势没有变。从国内看，党对经济工作的领导坚强有力，我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变，宏观政策连续稳定，经济结构出现重大变革，全面深化改革使经济更具动力活力，特别是党的十九大胜利召开，为经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强大动能。

　　从湖南看，创新引领开放崛起战略不断深化细化，经济企稳向好趋优态势明显，已经进入高质量发展阶段。全省上下大兴产业的氛围日益浓厚，经济发展后劲不断增强。从行业看，供给侧结构性改革加速行业转型升级步伐，下游消费行业对有色金属需求仍呈增长态势，将有力推动有色金属行业高质量发展。

　　2018年，我们很有信心！

　　记者：党的十九大报告中，融合发展是一条贯穿供给侧结构性改革、科技创新、乡村振兴战略、产学研深度融合等新发展理念多个方面的主线之一。作为国家战略性产业，湖南有色金属产业在融合发展方面会有怎样的举措？

　　唐勇：贯彻新发展理念，加快融合发展是推动产业转型升级的重要途径。党的十九大报告中，把军民融合发展明确为国家战略，从战略层面到战术层面对融合发展提出了新要求。我认为，“融合”是做“乘法”，发挥指数效应，侧重于质量和效益提升。当前，深入推进融合发展，其时已至，其势已成。湖南有色金属产业正面临融合发展的大好良机。

　　立足湖南有色金属产业实际，我们要以国家重大战略需求为牵引，以市场为导向，以军民融合为重点，以产学研融合，产教融合，互联网、大数据、人工智能和实体经济融合为支撑，融中求新，以活促合，着力培育转型升级新动能。

　　一是积极对接国家重大战略需求。聚焦“中国制造2025”等国家重大战略和重大需求，瞄准航空航天、船舶、轨道交通、新能源汽车等领域精准发力，重点与国防军工在规划计划、资源配置、项目建设等方面深度融合，积极对接国家重大工程，争取承担更多配套科研生产任务。将重点支持湖南稀土院军用特种稀土材料基础研发条件建设项目，打造国家重稀土材料研制基地。

　　二是深化产学研用合作。建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，开展产学研用协同创新，提升有色金属新材料工程化、产业化和市场化水平。我们正在加快与中南大学共建有色金属科技成果转化基地，组建湖南有色金属产业技术创新联盟，以搭建政产学研用合作平台，形成多元化的科技成果转移转化渠道。同时进一步强化军地对接，建立与中央军工集团开展联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，共同建设军民两用技术双向转移转化平台。不断完善职业教育和培训体系，加强技工人才培养，深化产教融合、校企合作。

　　三是加强要素保障。积极引导发展要素从传统要素主导向创新要素主导转变，我们既要推进基础设施的“硬融通”，也要推进人才、资本、信息、技术等创新要素的“软融通”。建立健全各部门、各行业、多层级之间融合发展的沟通协调机制，筹集产业融合发展专项资金，鼓励民企参与军品研制和军工企业股份制改造,并积极探索新型投融资模式，充分激发民间资本活力。同时，着力发展生产性服务业，培育新业态新模式，加快推进有色金属产业融合发展。充分发挥柿竹园、大万矿业等企业的典型示范作用，引领带动全省数字矿山建设。

　　记者：湖南有色金属行业可以说发展得有声有色，让我们对行业的发展充满信心。我们注意到，局里将“有声有色有担当”的文化用语挂在了会议室的墙上。在人们的印象中，有色金属行业是一个污染比较严重的行业。中央提出的新发展理念，绿色发展是其中重要的理念之一。在我们产业快步向前的过程中，如何坚持绿色发展，担当起行业责任，既要经济效益，又要生态环境？

　　唐勇：有色金属行业的发展一定是既要绿水青山，也要金山银山。2018年，我们有色行业在绿色发展方面重点做好三项工作。

　　一是打好污染防治攻坚战。深化环保督察整改，完善顶层设计，强化督促检查，进一步推动《湖南省有色金属产业“十三五”发展规划》特别是其中环境保护内容的落地落实。推广先进成熟适用技术装备，实施清洁生产技术改造，大力减少排放。积极参与蓝天保卫战、湘江流域重金属污染治理等行动。

　　二是做好循环经济文章。强化政策保障作用，积极落实《关于推进有色金属资源综合回收与循环利用产业发展的意见》，加快构建具有湖南特色、具备成熟体系的有色金属循环经济发展模式。并以园区为载体，以产业链为抓手，着力培育、发展、做强、做优、做大循环经济产业，重点支持汨罗、常宁、永兴等专业园区，株冶集团、金龙铜业、柿竹园等重点企业绿色低碳循环发展。

　　三是推进矿山绿色转型。积极推进矿产资源再次利用技术研发，进一步提高回采率和综合回收率。充分发挥宝山矿业等示范作用，推进绿色矿山建设，带动传统矿业转型升级。

　　通过这些措施，一手抓污染治理，一手做绿色文章，湖南有色金属行业一定会既有金山银山，又有绿水青山。

　　记者：创新引领发展。刚刚您已经介绍了，湖南有色金属行业在创新方面取得了卓然成效。2018年，我们如何保持这一良好的势头，让创新引领行业的发展？

　　唐勇：湖南有色金属产业在2017年创新发展方面取得突破，可以说创新是有色金属产业发展的核心驱动力，是产业转型升级的关键推动力。2018年，湖南有色金属行业将牵住创新这个“牛鼻子”，走好创新这步先手棋，占领先机、赢得优势。

　　湖南有色金属行业具有创新发展的良好基础。全省有65家有色金属国家（省）级重点实验室、工程技术中心、博士后科研工作站等创新平台，我们将整合各类创新资源，推进协同创新。同时，我们将立足产业基础和人才技术优势，加大技术改造力度，提质升级探采选冶，大力发展精深加工，推动产业向价值链高端延伸，建设全产业链，实现全价值链。

　　全行业将围绕新能源材料、高端装备结构材料、特殊功能材料等重点领域，以郴州高新区、望城经开区等重点园区，株硬集团、金贵银业等优势企业为引领，培育壮大一批创新型园区和企业，形成产业竞争新优势。我们将重点支持望城国家有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地建设，打造湖南有色金属产业转型升级示范区。

　　全行业还将以“产业项目建设年”为契机，抓好“五个一批”：即抓好一批重大产业建设项目；抓好一批科技创新项目；抓好一批重大产品创新；引进一批国内外知名企业；引进一批科技创新人才。全省将重点推进五矿有色水口山铜铅锌产业基地项目、杉杉锂电池正极材料生产基地项目等重大项目建设。

　　此外，在完善创新体制机制上，我们将进一步深化科研项目组织实施机制改革，落实研发经费相关政策，实施全社会研发经费投入三年行动计划，促进研发经费比重不断提高。加快完善技术需求、科技成果清单制度，以及科技成果评估、归属和利益分享机制，建立创新型经济评价体系和监测评估机制。同时，我们将加强知识产权创造、运用和保护，完善科技成果转移转化机制，提高科技进步对产业转型升级贡献率。当然，还要进一步健全人才评价、流动、激励机制。

　　记者：我们了解到，湖南有色金属行业响应国家“一带一路”倡议，通过“走出去”打破了欧美长期垄断市场的局面。这是一个了不起的成绩，充分说明湖南有色金属行业具有非常强的竞争优势。湖南正在实施创新引领开放崛起战略，我们有色金属行业在开放发展方面有什么打算？

　　唐勇：湖南有色金属行业响应国家“一带一路”倡议，走向海外的步伐不断加快。比如湖南有色院切实推进哈萨克斯坦、塔吉克斯坦项目总承包落地；金旺铋业利用海外基地建设，不断提高欧美市场占有率；顶立科技研制的“全自动、智能化十八管还原炉”，打破了欧美长期垄断高端钨粉还原设备市场局面。

　　更值得一提的是，湖南有色职院积极筹建赞比亚分院，对海外产业基地开展职业化教育，这是湖南有色金属产业走出去的“先手棋”。

　　接下来，我们将坚持高质量“走出去”，积极参与国际产能合作，通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式，带动自己的技术、设备、产品和服务走出国门。

　　另一方面，我们将把开放的大门越开越大，高水平“引进来”。坚持对标先进招大引强，通过引资、引技、引智等方式，培育提升郴州、衡阳等一批有色金属重点地区产业发展承载能力，培育形成一批创新链、产业链和资金链融合衔接的特色园区，培育发展一批具有全球竞争力的企业和企业集团。

　　同时，通过加快优质企业上市步伐，吸引社会资本进入有色金属产业投资领域，为湖南有色金属行业的发展增添新活力、集聚新力量、储备新动能。

　　相关链接：“1234”发展思路即瞄准“建设有色强省”一个战略目标；坚持“创新”“开放”两轮驱动；加快“要素配置由传统向现代转变，产品供给由低端向高端转变，发展方式由粗放向集约转变”三个转变；推动“创新、开放、绿色、融合”四个发展。