通过创建品牌示范区，引领传统产业优化升级，取得显著成效：以全国铝合金型材产业知名品牌示范区为例，自2013年创建以来，产业规模迅速扩大，上下游企业增至近万家，全国超过80%的铝型材包装材料、工业毛毯等生产辅料出自南海。2013年，南海铝型材产量275万吨，产值达550亿元，占全国的26%；出口额8.7亿美元，占全国34%、全省68%。

　　一、示范区概况

　　南海位于珠江三角洲的腹地，毗邻广州，是广佛一体化的重要纽带。辖区面积1073.8平方公里，户籍人口120.87万，常住人口262.19万，是“全国质量兴市先进市县”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家信息化示范城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国文化先进县”、“全国区域技术创新示范城市”。改革开放以来，南海区委、区政府牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，经济持续快速健康发展，2013年，南海实现地区生产总值2172亿元，地方公共财政预算收入146亿元，综合实力位列全国百强县（区）前列。

　　铝型材产业一直是南海的支柱产业之一。从90年代开始，南海以铝型材行业为龙头，带动不锈钢、铜材、金属合金、电线电缆、再生全属组成庞大的有色金属产业集群。近年来，依托自身独特的区位优势和南海各级政府的大力支持，南海已成为国内外产业规模最大、产业链最完善的铝型材产销集散地和总部基地。

　　2013年8月27日，“佛山市南海区铝型材产业集聚区”被国家质检总局授予为全国同行业唯一一个“全国铝合金型材知名品牌创建示范区”，坚美等企业被授予“示范区骨干企业”称号。

　　二、南海铝型材行业的优势和地位

　　1.产业集聚优势

　　据统计，南海现有铝型材企业140多家，主要分布于大沥、狮山等镇。年挤压能力300多万吨，产值超过600亿元，年产量、出口量均居全国首位。

　　南海铝型材主导着全国建筑用铝材市场，拥有坚美、华昌、伟业、华豪、新合、广亚等一大批知名企业。在规模、技术、品牌等方面都在全国同行中起到示范作用。

　　广东铝型材产业还带动了设备、化工、模具、商贸、物流、包装、玻璃、废铝回收等一大批相关行业。

　　2.知名品牌优势

　　南海铝型材行业在国内外享有盛誉，南海大沥镇是国内知名的铝材第一镇，南海是全国知名铝型材生产基地。在国家行业协会评选出的全国“建筑铝型材20强”中，南海占了11家，工业型材10强，南海占了4家。2011年，“南海大沥铝材”被国家商标总局核准为集体商标、2013年，国家质检总局批准南海创建全国唯一的“铝合金型材知名品牌示范区”、国家商务部授予南海铝型材行业“国家外贸转型升级专业型示范基地”。

　　3.技术领先优势

　　南海铝型材行业拥有国内同行领先的技术力量。坚美、广亚、新合、华豪等企业主导、参与制修订国家、行业标准达70多项，在国际标准方面也实现了零的突破，带动了全国铝材行业技术和质量水平的提高。

　　南海也是全国铝型材行业新枝术推广应用的试验基地，中国第一部铝工业技术路线图《广东省铝业技术路线图》主要由南海企业参与编制。近年来，南海铝材企业加快了新技术、新工艺的引进，使企业的生产档次、工艺、技术有了较大提高，个别龙头企业的生产设备部分已达到国际先进水平。坚美铝业引入了华南区最大的9000吨挤压机，华昌铝业建设行业首个全自动立体仓储系统，广亚集团与中国建筑科学研究院联合开发建筑铝合金模板。

　　4.产业链完整优势

　　南海不仅是国内铝型材产业规模最大的地区、还拥有国内最完善的铝材产业链。

　　以铝型材装备为例，从熔炼炉、铸造机、挤压机、挤压机后部设备、模具、到氧化电泳生产线、喷涂生产线，中国有品牌的铝材装备企业几乎都在南海。南海装备制造技术水平在国内处于领先地位，部分装备达到国际水平，国内新建铝型材工厂100%选择在南海选购各种铝加工设备。此外，广东铝型材行业还与周边的门窗厂、家电厂、五金厂、汽车厂形成很好的产业配套。

　　5.服务体系完善

　　构围绕铝型材产业，形成了各种服务平台和服务机，包括行业组织——佛山市南海区铝型材行业协会、广东省有色金属学会铝加工专业委员会；质量检测平台——广东省铝型材产品质量监督检验站；有色金属交易平台——广东有色金属交易中心；行业信息平台——中金网、铝博士网；外贸出口平台——E丝绸之路网站；技术交流平台——广东有色金属技术创新中心。

　　三、创建历程

　　2012年4月，国家质检总局决定全面铺开“全国知名品牌创建示范区”建设工作后，南海区委区政府把握这一难得机遇，在充分调研的基础上确定以南海最具竞争实力和优势的铝型材产业进行申报，并得到了省、市质监部门和市、区、镇三级政府的全力支持。

　　2012年6月，南海区政府正式向国家质检总局提交了南海铝型材产业聚集区申报“全国知名品牌创建示范区”的申请。经过质检总局组织的专家文审论证会，南海区在众多申报区域的激烈角逐中胜出，2013年1月，质检总局正式发文批准南海区筹建“全国铝合金建筑型材知名品牌创建示范区”。此后，南海区政府迅速启动创建工作，成立示范区创建领导小组，制订并出台《佛山市南海区“全国铝合金建筑型材知名品牌创建示范区”建设方案》，致力推动南海铝型材产业以品牌为引领，实现转型跨越发展。2013年8月25日，质检总局派出的验收专家组莅临南海现场询审，对南海区筹建工作给予高度评介，顺利通过了现场验收。2013年9月，南海区正式获得“全国知名品牌创建示范区”荣誉称号，成为全国唯一一个铝合金型材产业示范区。

　　2012年6月，南海区政府组织示范区申报材料。

　　南海区质监局定期组织企业召开工作会议，推进示范区创建工作。

　　2012年12月6日，南海区副区长李晓佳参加“全国知名品牌创建示范区文审论证会”。

　　2013年1月30日，国家质检总局批复同意由南海区政府筹建“全国铝合金型材产业知名品牌创建示范区”。

　　2013年3月21日，“全国知名品牌创建示范区工作现场会议”在南海召开，专家到示范区骨干企业坚美检查。

　　2013年8月25日，专家组成员到南海现场检查示范区创建情况。

　　2013年8月25日，专家组成员听取南海区政府汇报示范区创建工作。

　　2013年9月1日，国家质检总局在2013年全国“质量月”活动启动仪式上正式授予南海为“全国铝合金型材产业知名品牌创建示范区”。

　　四、主要经验做法

　　一是科学诊断合理规划产业发展。

　　南海区将产业诊断作为扶持政策制定的前提和基础，依托南海铝型材行业协会和国内外知名科研机构、大专院校等，面向产业集群、产业链、重点企业等，从产业规模、产业组织、质量技术水平、品牌美誉度、渠道竞争力等不同角度进行全面分析研究，形成产业诊断报告，供决策参考，出台了《佛山市南海区铝型材产业发展规划（2014-2020年）》,对南海区铝型材产业未来发展进行了战略定位和布局。

　　《佛山市南海区铝型材产业发展规划（2014-2020年）》专家评审会现场。

　　二是监管并举促进整体质量提升。

　　南海区不断转变监管思路，强化监管实效。借助南海作为全省实施技术标准战略示范区的优势，大力推进标准体系建设和实施，全面消灭无标生产，引导龙头标杆企业组建标准联盟，制定实施联盟标准，提高产业技术门槛，规范企业间的有序竞争、提升产业技水平，《铝合金建筑模板》《隔热型材》联盟标准将在2015年初发布。积极推行以“不合格产品发现率”作为产品质量监督工作理念，倒逼产业产品质量水平稳步提升，防止出现区域性、行业性质量问题，近两年铝型材不合格产品发现率低于10%；邀请美国吴达纯、日本饭塚悦功等国际知名质量管理专家为示范区企业授课，传授国际先进质量管理理念；在品牌示范区的龙头骨干企业中推广卓越绩效管理模式，引导企业追求质量卓越，坚美铝材公司获2013年度“广东省政府质量奖”称号。

　　2014年12月3日，国际知名质量管理专家饭塚悦功教授到南海给示范区企业授课。

　　2014年6月30日，示范区骨干企业参加南海质监局组织的“绿色铝材联盟标准研讨会”。

　　三是争创名牌提升区域影响力。

　　结合辖区产业集群的优势，引导示范区企业争创广东省名牌产品。2014年，南海区共成功申报广东省名牌产品83个，为同级地区全省第一名，其中铝材产品有19个，占22%，全区拥有广东省名牌产品161个，铝型材产品占28个；此外铝型材产业还拥有10个全国驰名商标、30个省著名商标；加强区域品牌的宣传，推动狮山镇启动“名牌强镇”计划，促进工业大镇产业转型升级，开展铝合金人行天桥及“全铝示范路”、南海名牌馆等项目建设，集中展示和树立品牌标杆；依托南海铝型材行业协会以示范区名义组织区内骨干企业参加“第二十一届全国铝门窗幕墙行业年会”、“第三届中国国际新材料博览会”等行业有重要影响力的展览会。加大品牌保护力度，近两年，南海区共查处制售假冒伪劣商品案件2538宗，其中有267宗追诉制假分子刑事责任的267宗。

　　2014年9月1日，南海铝型材行业协会以示范区名义组织区内骨干企业参加“第三届中国国际新材料博览会”。

　　2015年3月18日，南海铝型材行业协会以示范区名义组织区内骨干企业参加“第二十一届全国铝门窗幕墙行业年会”。

　　四是强化技术服务激发创新活力。

　　积极打造技术公共服务平台，加强对企业技术改造和技术升级的指导，鼓励和引导企业将自主创新成果、专利、知识产权等与标准创建相结合，走科研产业化道路。

　　2014年，由南海铝型材行业协会组织承办的“（第五届）广东铝加工技术国际研讨会”、“扩大铝在建筑行业应用高层论坛”等技术交流活动对推动行业转型升级发挥了重要作用。位于南海的省铝型材检验站目前正申报国家级检测中心，南海区政府将投入3000万元建设资金。

　　2014年，南海区政府与北京有色金属研究总院签订了战略性合作框架协议，合作共建南海专家工作室和专业技术中心，为产业质量提升提供有力的技术支撑。鼓励和帮助铝型材企业积极参与高端标准制定，争取行业发展的话语权，截止目前，南海铝型材企业参与制修订的国际标准、国家标准、行业标准达到80项，坚美公司2013年主导起草并发布了我国首个铝材国际标准《铝及铝合金阳极氧化复合膜》。

　　2014年6月19日，南海区政府与北京有色金属研究总院签订了战略性合作框架协议。

　　2014年11月14日，“（第五届）广东铝加工技术国际研讨会”在南海举行，1800名专家学者交流研讨铝材新技术新应用。

　　2014年11月27日，“扩大铝在建筑行业应用高层论坛”在南海举行，300名专家学者交流研讨铝模板的行业应用。

　　五、政府重视政策制度保障

　　《2014年南海区政府工作报告》：“加快提升有色金属、五金制品、纺织服装等传统优势产业，引导产业价值链攀升，提高市场竞争力”。

　　《佛山市南海区铝型材产业发展规划（2014-2020）》：明确了南海区铝型材产业的产业发展方向、发展目标、发展路径和产业重点，对产业结构优化、质量提升、技术支持、要素保障、品牌培育与安全环保等环节建设工作进行了详细的规定，并明确未来要建设一个总部基地、三个创新中心、四个公共服务平台、六大工程等工作项目。《规划》是近10年来南海区针对铝型材行业发布的最权威的行业指导性文件。

　　《佛山市南海区推进品牌战略与自主创新扶持奖励办法》：对获得中国驰名商标、广东省名牌产品、广东省著名商标的企业分别给予100、10、10万元的奖励，各镇（街道）也出台了相关的奖励办法。2012年至今，区政府单是对名牌奖励一项累计兑现奖金就超过2400万元，大大激发了企业创建名牌的积极性和主动性。另外，针对示范区建设落实了相关优惠措施。

　　《佛山市南海区区级制造业行业协会扶持办法》：鼓励通过行业协会组织行业内会员企业参加国内外有影响力的专业展览，宣传区域品牌，并给予补助。

　　《佛山市南海区“北斗星计划”实施办法》：明确以“一企一策”方式支持和促进铝型材等优势龙头企业兼并重组、做大做强。

　　土地资源方面：制定了南海区铝型材产业发展用地保障专项计划，对重点示范企业工业用地和总部经济用地实行优先保障，对产业链关键企业给予一定保障；

　　人才提升方面：开展南海铝型材行业存量人才和人才需求摸底普查，建立人才需求动态管理库，加强对行业存量和增量人才的跟踪服务，落实各类人才激励政策，重点解决青年技术和管理人才的家庭落户、子女入学等问题。

　　六、成果和亮点

　　1、产业规模进一步加大

　　据不完全统计，南海现有为铝型材产业服务的上下游企业近万家，其中，直接为铝型材行业服务1151家，承接铝型材、铝制品、五金配件等产品商贸交易、装饰设计、安装施工等企业4097家，承接汽车、摩托车配件交易、安装维修等企业3339家。同时，产业链配套企业发展迅猛，铝材制造装备在国内占举足轻重的地位；全国超过80%的铝型材包装材料、工业毛毯等生产辅料出自南海。

　　2、经济效益进一步提高

　　2013年，南海铝型材产量275万吨，产值达550亿元，占全国的26%。出口额8.7亿美元，占全国铝型材出口34%，占广东省铝型材出口68%。2013年是铝材示范区创建元年，南海有色金属冶炼和压延加工业（主要是铝型材加工）整体纳税表现极为出色，在纳税大户户数基本持平的情况下，纳税规模由2012年大幅增长。

　　3、产品质量持续提升

　　2013年铝型材产品抽检合格率90%以上；“坚美铝材”作为南海传统优势产业的代表获得了2013年度广东省政府质量奖，并进入首届中国质量奖入围公示名单，在质量管理领域获得了政府层面的最高荣誉。

　　4、标准建设有新突破

　　2013年，坚美公司作为主要起草人成功参与制订并发布了首个国际标准ISO 28340：2013《铝及铝合金阳极氧化复合膜》，开创了南海民营企业制定国际标准的先河，带动了全国铝材行业技术和质量水平的提高。去年骨干企业还承担了“能源限耗”“清洁生产”等国家和行业标准研制工作。

　　截至2014年底，南海区铝型材企业参与制修订的国际标准、国家标准、行业标准达到80项。

　　2013年7月18日，由坚美公司主导制订的铝型材国际标准ISO 28340：2013《铝及铝合金阳极氧化复合膜》正式发布。