【中金网】7月18日，中国环保部向世界贸易组织(WTO)提交文件，要求紧急调整进口固体废物清单，拟于2017年底前，禁止进口4类24种固体废物，包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物。

　　中国环保部在送交WTO的文件中指出，“发现大量的高污染垃圾与危险性废物，混合在可回收的固体垃圾中，这严重污染了中国的环境。为保护中国的环境和人民群众的健康，我们要紧急调整进口固体废物清单，禁止高污染固体废物的进口。”

　　一石激起千层浪，小伙伴们纷纷表示：

　　不明真相的吃瓜群众：我们一直在进口垃圾？竟然还进口了那么多！为什么？

　　真相君：其实，我们进口外来垃圾的传统由来已久。但是，准确地说，我们进口的是可用作原料的固体废物，简称进口废物原料。包括限制进口类和非限制进口类两大类，如废纸、废塑料、废有色金属等等，和洋垃圾完全是两码事。

　　小知识：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对固体废物给出了明确的定义，固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

　　洋垃圾VS进口废物原料

　　我国对进口固体废物的管理

　　国际社会为了有效管制危险废物在各国之间的转移，在1989年就制定了《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》，中国是这个公约的签约国。这个公约规定出口危险废物，必须征得进口国主管部门的同意；未得到进口国书面同意，不得进行转移，这也是控制洋垃圾的国际手段。

　　我国对进口废物实行严格的分类管理，即将不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物列入禁止进口目录，将可以用作原料的固体废物列入限制进口和非限制进口目录。因此，固体废物按照管理方式分为禁止进口废物、限制进口类可用作原料的废物和非限制进口类可用作原料的废物。

　　自1996年，国家环保局会同外经贸部、海关总署相继制定颁布了一系列国家限制进口和自动进口的可用作原料的废物目录，包括动物废料、冶炼渣、木及木制品废料、废碎纸板、纺织品废物、贱金属及其制品的废碎料、各种废旧五金、电机、电器产品、废运输设备、塑料的废碎料及下脚料等。对于没有列入目录的废物一律禁止进口。

　　目前，根据国家环保部、商务部、发改委、海关总署、国家质检总局2014年第80号联合公告和2017年第3号联合公告，中国允许进口包括限制类、非限制类共计7个类别66个编码的可用作原料的固体废物，但必须经检验符合我国进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准和相关强制性技术规范的要求。

　　进口废物原料的作用

　　资源替代性

　　我国可利用原生资源相对匮乏，资源总量严重不足：石油储量仅占世界总量的1.8%、天然气仅占0.7%、铁矿石不足9%、铜矿石不足5%、铝土矿不足2%，人均资源占有量更远不及世界平均水平。

　　进口废物原料由于成本低，经过适当加工后，相关性能指标与原材料相差无几，以其作为工业生产的原料，可以有效缓解我国资源不足的压力。

　　环境友好性

　　废纸、废金属等材料可以直接进入后续工业生产，减少了化学制浆和矿石提炼等工序，节省能源的同时，有效缓解了环境压力。

　　据测算，每使用1吨废钢炼钢，可以减少1.7吨精矿的消耗。与用铁矿石生产相比，废钢炼钢能够节能60%、节水40%，并能减少废气、废水、废渣的排放。同样，每回收利用一吨废纸能生产成品纸800公斤，相当于少砍伐20棵树龄为30年的树木，与用原生原料相比，大气污染减少74％，水污染减少35％，利用1吨废纸也可减少1.5吨固体废弃物的排放。

　　下一步，检验检疫部门将严格落实国家有关进口固体废物改革方案，切实加强口岸环保项目查验，坚决将不符合环境保护控制标准规定的固体废物阻击在国门之外。