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中国公布严重污染环境定罪标准
更新时间:2013-06-21 14:19   来源:联合早报   浏览次数:30059 | 文字大小:

    继中国国务院上周出台十大举措防治大气污染之后,中国最高人民法院和最高人民检察院昨天宣布,从即日起收紧环境污染刑事法网,采用操作性较强的定罪标准,降低部分定罪门槛,只要致使超过30人中毒,或造成三人以上轻伤,即可被定罪。

    最高法院昨天在北京召开记者会公布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(简称《解释》),明确界定严重污染环境的14项认定标准,致使超过30人中毒、公私财产损失30万元(人民币,约6万新元)以上、三人以上轻伤或疏散转移群众5000人以上等污染行为,可被定罪。

    其他定罪标准还包括:非法排放或处置三吨以上的危险废物;利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放废物;致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断12小时以上;导致五亩以上农田遭受永久性破坏;致使50立方米以上森林或其他林木死亡等情况。

    降低量刑门槛

    最高法院新闻发言人孙军工指出:“这些标准明确具体、操作性强,既能体现从严打击环境污染犯罪的立法精神,又能有效解决此类案件办理中取证难、认定难等实际问题。”

    《解释》也降低污染环境罪的定罪量刑的门槛。最高法研究室主任胡云腾举例,过去污染环境造成一人以上死亡的行为才能定罪,现在则是一人以上重伤;以往导致三人以上死亡的行为,才能加重处罚,今后是造成超过一人死亡;过去认定环境污染犯罪的每一项标准都得有个结果,现在不少标准规定只要有相应的行为就可定罪。

    《解释》还将对下列行为从重处罚:阻挠环境监督检查;闲置、拆除污染防治设施或使之不正常运行;在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违规排放、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他有害物质等。

    除了污染行为,《解释》也首次具体界定“有毒物质”的范围,包括“灭蚁灵”、“二恶英”,以及含有铅、汞、镉、铬等重金属且可能污染环境的物质“。

    此外,为严惩单位的污染行为,《解释》也清楚规定,除了对责任人员定罪处罚,也会对单位判处罚金。根据中国刑法,违法严重污染环境者,可被判最长七年有期徒刑,并缴付罚金。

    事实上,中国政府这些年来已逐渐建立污染防治、资源保护等较为完整的法律体系,但由于执法不严,环境整治难有成效,环境问题越来越严重。今年以来,北京乃至整个华北地区就多次被雾霾笼罩。中共总书记习近平上月底就此提议建立终身追责制,凡越过“生态红线”的,就应当受罚,而造成严重后果的,必须“终身追究”其责任。

    对此,环境保护部政法司副司长别涛昨天指出,环保部门将加强执法责任制,以及对内部的执法人员的监管,应对执法不到位、有案不移、以罚代刑的官员。

    公安部治安管理局副局长马维亚则指出,该部将进一步建立有效机制,在联合执法、维护正常执法秩序以及案件移送、专门问题的认定等方面,加强与环保部门的合作。他并透露接下来将有新的合作文件出台。

    另据公安部网站昨天发布的消息,今年以来,公安部部署各地打击污染环境犯罪活动,侦破一批发生在辽宁、山东、湖南、云南等地的污染环境案件,共抓获118名嫌疑人。

    鉴于民众对环境恶化现象日益不满,中国官方在过去半年将环保议题提升到新高度,并陆续出台相关整治措施。上周五,国务院宣布大气污染防治十大措施,包括将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理,根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等,力争在2017年前将重污染行业的排放量减少30%.

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