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废钢厂商积极性渐弱 鼓励政策望眼欲穿
更新时间:2017-03-03 15:52 来源:中金网 浏览次数:19175 | 文字大小:
摘要:【中金网】“废钢行业很艰难,这本是一个大有潜力的钢铁下游产业链,在前几年钢铁产量攀升时废钢比(废钢比=废钢/废钢+生铁块+铁水)却在下降。”这是中国废钢铁应用协会常务副会长兼秘书长李树斌见到中国经济导报记者时的第一句话。他直言,到“十三五”末,粗钢产量会达到7亿~7.5亿吨,废钢使用量应达到1亿~1.5亿吨。

  【中金网】“废钢行业很艰难,这本是一个大有潜力的钢铁下游产业链,在前几年钢铁产量攀升时废钢比(废钢比=废钢/废钢+生铁块+铁水)却在下降。”这是中国废钢铁应用协会常务副会长兼秘书长李树斌见到中国经济导报记者时的第一句话。他直言,到“十三五”末,粗钢产量会达到7亿~7.5亿吨,废钢使用量应达到1亿~1.5亿吨。

  那么,在我国钢铁去年“去产能”的背景下,废钢是否会发展更加艰难?答案却是否定的。李树斌分析,按照2016年国内钢铁积蓄量80亿吨计算,大约总量的2%会转化为1.6亿吨废钢。然而,实际上2016年废钢产量只有9千万吨,加上1500万吨用于铸造,消失的5500万吨废钢去哪了呢?“基本流入了地条钢作坊。”李树斌指出,随着国家发展改革委牵头全面取缔地条钢,废钢的产量将会得以提升。

  废钢产业发展长期落后与钢铁工业的发展有关,既有企业由于成本不主动采用新技术的问题,也有国家鼓励指导政策滞后的原因。“补贴退税等政策从有到无,导致这个行业中的企业鲜有利润可言。”李树斌建议,废钢产业本来就是利钢铁产业循环的行业,国家有关部委已经重启了废钢鼓励政策的制定,“‘十三五’期间,根据规划,我国炼钢废钢比应达到20%,然而给钢铁企业的优惠政策迟迟难落地,企业们‘望眼欲穿’。”

  20%废钢比的目标如何实现

  我国炼钢方式主要以消耗铁矿石的高炉-转炉炼钢为主,其对铁矿石原料的依赖度高达80%,而长期的转炉炼钢,给我国带来严重的环境污染;而作为清洁能源的废钢,则一直被忽略。废钢作为炼钢原料之一,是目前唯一可以逐步代替铁矿石的优质炼钢原料。

  但是20多年来,废钢在中国的使用比例一直都很低。一个残酷的现实摆在面前:我国废钢炼钢比仅为11%。而其他钢铁大国废钢炼钢比如美国为75.6%,土耳其更是高达90%,全世界的平均值也有51.6%。实际上,废钢回收利用产业是一个低利润、低回报的行业,融资、信贷比较困难,较重的税费负担也在一定程度上影响了再生资源企业的发展壮大。

  去年底,中国废钢铁应用协会六届二次理事扩大会议召开,会上发布的《废钢铁产业“十三五”发展规划》提出,预计到2020年末,我国废钢资源产生量可达到2亿吨,炼钢的废钢比应比“十二五”翻一番达到20%;全国废钢铁加工行业准入企业达到300家,年加工废钢能力超7000万吨。

  如何达到这个目标?李树斌表示,按照我国钢铁产品报废率周期为8年~30年估算,“十三五”期间,除报废车辆以外,众多桥梁、房屋、军工设备、煤矿用钢都到了报废年限,而这些都将推动废钢积蓄量进一步上升。“从废钢铁资源的生产量看可以满足需求,到‘十三五’末,粗钢产量达到7亿吨~7.5亿吨,废钢使用量将达到1亿吨~1.5亿吨。目前,我国废钢的资源量已经达到1.6亿吨。从理论上讲,要实现这一目标,废钢的资源量是充足的。”

  但目前废钢铁循环利用水平与目标存在很大差距,这主要是技术手段和钢铁企业应用废钢的积极性不大,这也导致了达到20%废钢比成为棘手的问题。

  废钢发展瓶颈在哪

  2015年,工信部、国开行联合发布《关于推荐2015-2016年工业节能与绿色发展重点项目的通知》中,重点支持的5大领域10个方向项目就包含废钢产业。不过,“减少铁矿石比例和增加废钢比重”的目标似乎没有真正实现。

  2011年以来,废钢铁的需求市场逐年变冷,钢铁企业废钢铁采购量普遍大跌,废钢铁回收加工多数企业处于歇业或半歇业状态,废钢铁供需市场受困于漫长的“寒冬”期。导致我国废钢比逐年下降的主要原因有三:粗钢产量增长放缓,废钢铁资源的需求不旺,导致废钢铁消耗下滑、交易冷清;钢铁产业结构调整的进程太慢,电炉钢比一直徘徊在10%左右,抑制了废钢铁消耗的增加;进口铁矿石价格大幅下降,钢厂为了降低成本而少用废钢。

  李树斌介绍,如果用电炉炼废钢其利用率可以达到90%以上,但我国因为钢铁产量基数较大,传统钢厂仍使用转炉较多,导致废钢利用率长期徘徊在20%以下。“原因不外乎成本,电炉比转炉平均高100元/吨~200元/吨。”

  另一个方面,用废钢炼钢比用铁矿石炼铁再炼钢成本要高200/吨~300元/吨,这也使得企业使用废钢的积极性不高。不过,随着近期铁矿石价格上涨,加上焦炭、焦煤价格大幅上涨,各个钢厂用铁水的成本涨幅较大。废钢价格虽然也在上涨,但是相比之下,钢厂用废钢炼钢的成本仍然较低,钢铁企业用废钢的积极性也随之有所提高。

  鼓励使用可循环的废钢

  废钢行业在2008~2011年间曾有过短暂的快速增长期,因为2008年,我国中止了自2002年以来对再生资源回收行业的增值税,下达了利废企业可按其开具的发票抵扣10%税额的优惠政策。2009年,国家开始实施对废钢回收企业增值税先征后返,对废钢企业征收17%增值税,返70%增值税额;2010年征17%,返50%增值税额;2011年中止优惠政策。李树斌透露:“取消补贴的原因是很多不法钢铁企业钻空子虚开发票,导致国家从严取消了废钢行业的补贴。”

  税负的增加牵动了废钢铁市场价格的上涨,将成本压力转移到了利废企业,影响了钢铁企业多用废钢的积极性,钢厂不得不转而增加铁矿石的采购。2012年,我国历史上首次出现主流钢厂废钢消耗总量负增长。

  时隔四年多的时间,在中国废钢铁应用协会等多方的努力下,财政部、国家税务总局在2015年联合发布的[2015]78号文件对报废汽车、废旧农机具等工业边角料等产生和拆解出来的废钢铁企业可以享受30%的退税政策。不过,李树斌坦言,30%的退税比例偏小。即使这样,“国内的废钢企业也只有一部分拿到了补贴,因为一些省市还未全面落实78号文的政策。”他建议,退税政策还应考虑回到2011年之前的比率。

  从国家层面还需要政策加码,不断提高钢铁企业多用废钢的积极性。钢铁企业“多吃废钢”,为节能减排降低碳排放做出努力,应给予奖励和支持。李树斌认为,对采用短流程炼钢的企业,国家应在财政、税收及电价等方面给予经济补贴,鼓励钢厂“少用铁水、多用废钢”,使得钢铁企业多吃废钢时有好的“胃口”。

  废钢行业也要强化技术完善政策。业内人士提出,要加强先进适用技术装备研发和推广,重点建设一批废钢加工示范基地,完善加工回收配送产业链,提高废钢加工技术装备水平和废钢产品质量。同时,组织国内大型钢铁企业及废钢铁加工企业,研究制定“炼钢炉料”级废钢铁加工产品的行业标准,促进废钢铁加工行业的标准化和产品化进程。

  李树斌指出了实现“十三五”废钢铁产业发展的“两个关键”:“加快废钢铁产业规范化发展,提高废钢铁循环利用量;加快钢铁渣等含铁固废物的深度开发、高效利用,提高综合利用率”。他表示,钢铁行业落实国家提出的“去产能”目标,不只是量的减少,还须实现质的提升,逐步走绿色钢铁发展之路。在原料投入、产品结构、资源利用、工艺流程等方面实施绿色制造的全过程,促进废钢铁的循环利用实现新突破。

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